建筑工程施工合同審核審查要點
2017-09-26
瀏覽次數(shù)：92次
返回列表
施工合同是指發(fā)包方(建設單位)和承包方(施工人)為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價款。建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工，發(fā)包人支付價款的合同，是建設工程的主要合同，同時也是工程建設質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。施工合同的當事人是發(fā)包方和承包方，雙方是平等的民事主體。
1、注意審查合同招投標要求、承包方主體資格
(1)對于國家大型基礎設施建設、公用事業(yè)、國有資金投資、政府投資項目、國際組織如世行貸款項目，必須通過招投標。
(2)《關于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》：將五種合同依法認定為無效：(一)承包人未取得建設施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的;(二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;(三)建設工程必須進行招標而未進行招標或者中標無效的;(四)承包人非法轉包建設工程的;(五)承包人違法分包建設工程的。
因此，對于承包主體的資質(zhì)審查可以防止合同最終效力問題。實務操作中，律師修改施工合同時，合同雙方在前期大多經(jīng)過了相互摸底階段，但仍需要從具體合同特點角度予以分析。
2、注意工程承包范圍的審查
整體比較簡潔;注明與招投標文件、發(fā)包圖紙、工程量清單內(nèi)容一致。
包括：土建工程、給排水工程、電氣工程、消火栓工程、消防噴淋工程、暖通工程、弱電工程(包括智能化系統(tǒng)預埋管、盒、箱殼部分)等。
3、注意標明開工日期的成立標志
項目開工日期的明確對工期的認定，具有重要意義。一般標明：開工日期以發(fā)包方和監(jiān)理方、或監(jiān)理出具的開工通知日期為準。
實際開工日期與約定日期不一致：實際開工日期為準(開工令等證實);施工許可證日期和實際施工日期不一致：以施工許可證日期為準。
4、注意審查組成合同文件的順序
首先需標注：在前者優(yōu)先;其次，對于有補充協(xié)議的，要注明與合同正文效力一致。
5、注意審查對監(jiān)理工程師、發(fā)包人派駐工程師權限的設置
對于可能引起工期順延、工程質(zhì)量、合同效力等重大變更的工程師指令，可以約定需要經(jīng)過發(fā)包人或承包人認可后生效。
①明確工程師授權范圍;
②對于超越工程師授權范圍的，由發(fā)包方確認。
6、注意審查對安全文明施工的約定
一般約定由承包方承擔，但為保護承包方利益時，可以約定一個兜底條款，如：因為發(fā)包方原因造成的安全文明施工問題，由發(fā)包方承擔一切損失。
7、注意審查對于工期順延的約定
①工期順延的原因，除規(guī)定不可抗力外，對于因工程內(nèi)容變更、工期增加、設計變更、工程款支付、政府指令(停水停電)、地下物等因素造成的工期順延，約定標準作為認定是否構成工期順延的依據(jù);
②工期順延的程序性約定：承包方在一定時間內(nèi)，書面報發(fā)包方認可、監(jiān)理認可?？梢栽黾印耙暈椤睏l款。(視為條款：發(fā)包方在約定期限內(nèi)不予答復的，視為認可。)
8、注意約定對于隱蔽工程和中間驗收的條件和程序
①程序：“按照國家、省、市、縣有關規(guī)定執(zhí)行。承包人自檢、并在隱蔽或中間驗收前，以書面形式通知監(jiān)理工程師和發(fā)包人代表。防水及室外裝修等重要部位的施工先做樣板，經(jīng)發(fā)包人和現(xiàn)場監(jiān)理驗收后方可進行施工?！钡?。
②通用條款內(nèi)有具體約定，也可在合同中明確“正負零、封頂”等主要節(jié)點的驗收要求。
9、注意審查合同價款的確定方式
一般有以下三種方式。
①采用固定價格合同。注意約定合同價款中包括的風險范圍，如：“鋼材價格的市場變化(8%)” 。注意風險費用的計算方法，如：合同約定工程總價款包含全部工程量內(nèi)容，承包人無論何種原因沒有列入單價或總價款中的工程，發(fā)包人都沒有增加支付的義務，并認為該項目已包含在總承包價款中。本工程竣工結算時，只計算變更部分和材料價差調(diào)整部分，不再對報價書、標底價及中標價進行重新核對。
②采用可調(diào)價格合同。合同價款調(diào)整方法：招標范圍以內(nèi)的工程量按實計算，定額計價，稅前總價下浮。設計變更及現(xiàn)場簽證由總監(jiān)、發(fā)包人現(xiàn)場工程師共同認可，施工期間工程變更或簽證調(diào)整單項
元以內(nèi)不予計取，元以上單項的變更或簽證于竣工決算時調(diào)整，簽證、變更的工程量按專項條款所規(guī)定的相應下浮率下浮。
③采用成本加酬金合同。這種方式采用不多。
10、注意審查工程進度款支付方式
①方式：節(jié)點形象進度，按比例;工程量，按比例。
②按照節(jié)點付款的約定，承發(fā)包雙方會根據(jù)合同特點加以約定。律師審查的是綜合工程進度和款項支付的配套，前期墊資比例墊資壓力、工程過程中的資金投入的持續(xù)和科學等。
11、注意審查關于工程變更的約定
未經(jīng)過規(guī)劃的批準、設計的批準的規(guī)劃設計變更;承包方原則不作變更;但實務上需做變更。
確認流程：由于工程變更使得工程量或工作內(nèi)容增減的，變更發(fā)生后，承包人須向工程師提交書面報告，工程師審批通過書面報告后報發(fā)包人核準，書面報告經(jīng)發(fā)包人確認并加蓋公章后,方可作為調(diào)整合同價款的有效簽證,在工程結算時支付。承包人逾期不報，視為不涉及工程造價增加。設計變更必須提供由發(fā)包人發(fā)出的或發(fā)包人委托設計單位經(jīng)發(fā)包人審批后發(fā)出的工程變更通知書，否則不視為設計變更。
施工期間變更調(diào)整單項，元以內(nèi)不予計取，元以上單項的變更于竣工決算時調(diào)整。
12、注意審查關于竣工驗收和結算的約定
此階段的程序設置：
①驗收過程(四主體加質(zhì)檢站);
②工程交付;
③資料交付(視為條款、移交資料明細);
④竣工結算(時間、視為條款)。
重點是關于驗收的主體資格、質(zhì)量不合格情況下的整改措施和責任承擔、結算資料的提交時間和補充要求。注意作為承包方不要忘記增加：結算文件提交后，在約定時間內(nèi)發(fā)包方不予以審計的，視為認可結算資料。
13、在對于施工合同違約責任約定的審查過程中的注意點
①對于履約保證金(或保函)的具體內(nèi)涵加以明確：何種情況下扣除、保函生效失效時間、保證金退還的時間及利息約定。
②對于工期拖延的罰則：扣保證金、違約金及抵工程款、總價款的違約金。
③對于逾期支付工程款的罰則：發(fā)包人不能按時支付工程款的，自逾期之日起按照中國人民銀行規(guī)定的貸款利率承擔遲延履行期間的利息。
違約金：可與延期通比例的約定。
④對于優(yōu)先受償權的約定。
⑤對于工程及資料交付的約定：發(fā)包人與承包人工程結算發(fā)生的任何異議，應當通過仲裁或者訴訟解決，但是無論是否發(fā)生或者爭議責任如何，都不能成為承包人行使工程移交、工程驗收、配合工程備案以及移交工程資料的抗辯理由。上述爭議被確認屬于發(fā)包人過錯的，發(fā)包人承擔相應責任(留置權)。
⑥對于質(zhì)量爭議的約定：質(zhì)量問題認定的中間機構設置和認定。證明責任的承擔和程序?？杉s定第三方：區(qū)所在地的質(zhì)量部門。
⑦對于質(zhì)保金的約定：質(zhì)保期的長短，質(zhì)保金返還的方式和利息支付問題。
⑧對于安全文明施工過程中的責任承擔和處罰方式的約定。
⑨關于工程違法轉分包、掛靠的約定：主要是罰則。工程不允許轉包或者違法分包，發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人違反本條規(guī)定轉包或者違法分包的，有權立即解除合同。承包人除比照本協(xié)議質(zhì)量、工期相應處罰條款承擔全部責任外，應當承擔工程總標價10%的違約金。造成發(fā)包人損失的，承包人還應承擔由于解除合同迫使發(fā)包人重新招標引起的房屋銷售信譽受損帶來的直接、間接經(jīng)濟、名譽賠償責任。但本協(xié)議約定發(fā)包人分包的除外。
⑩對于工程保修責任的認定：承包方不保修情況下的處理和費用承擔。
14、關于合同生效時間、地點效力的約定審查
簽字蓋章時、履約保證金交納時(附生效條件)等;合同簽訂地、項目所在地。
15、關于爭議解決途徑、地點的約定審查
訴訟和仲裁的選擇;工程所在地、合同簽訂地、原告所在地、承包方或發(fā)包方所在地、第三方。
16、其他注意點
質(zhì)量約定：合格、市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)
材料：甲供、乙供;與約定品牌不符合的認定與罰則。
保險：工程一切險;甲乙雙方的人身險。
農(nóng)民工工資支付的承諾。
關于公章使用和款項支付。①項目部公章：設定權限;②款項：轉賬、一個帳戶。
1、注意審查合同招投標要求、承包方主體資格
(1)對于國家大型基礎設施建設、公用事業(yè)、國有資金投資、政府投資項目、國際組織如世行貸款項目，必須通過招投標。
(2)《關于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》：將五種合同依法認定為無效：(一)承包人未取得建設施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的;(二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;(三)建設工程必須進行招標而未進行招標或者中標無效的;(四)承包人非法轉包建設工程的;(五)承包人違法分包建設工程的。
因此，對于承包主體的資質(zhì)審查可以防止合同最終效力問題。實務操作中，律師修改施工合同時，合同雙方在前期大多經(jīng)過了相互摸底階段，但仍需要從具體合同特點角度予以分析。
2、注意工程承包范圍的審查
整體比較簡潔;注明與招投標文件、發(fā)包圖紙、工程量清單內(nèi)容一致。
包括：土建工程、給排水工程、電氣工程、消火栓工程、消防噴淋工程、暖通工程、弱電工程(包括智能化系統(tǒng)預埋管、盒、箱殼部分)等。
3、注意標明開工日期的成立標志
項目開工日期的明確對工期的認定，具有重要意義。一般標明：開工日期以發(fā)包方和監(jiān)理方、或監(jiān)理出具的開工通知日期為準。
實際開工日期與約定日期不一致：實際開工日期為準(開工令等證實);施工許可證日期和實際施工日期不一致：以施工許可證日期為準。
4、注意審查組成合同文件的順序
首先需標注：在前者優(yōu)先;其次，對于有補充協(xié)議的，要注明與合同正文效力一致。
5、注意審查對監(jiān)理工程師、發(fā)包人派駐工程師權限的設置
對于可能引起工期順延、工程質(zhì)量、合同效力等重大變更的工程師指令，可以約定需要經(jīng)過發(fā)包人或承包人認可后生效。
①明確工程師授權范圍;
②對于超越工程師授權范圍的，由發(fā)包方確認。
6、注意審查對安全文明施工的約定
一般約定由承包方承擔，但為保護承包方利益時，可以約定一個兜底條款，如：因為發(fā)包方原因造成的安全文明施工問題，由發(fā)包方承擔一切損失。
7、注意審查對于工期順延的約定
①工期順延的原因，除規(guī)定不可抗力外，對于因工程內(nèi)容變更、工期增加、設計變更、工程款支付、政府指令(停水停電)、地下物等因素造成的工期順延，約定標準作為認定是否構成工期順延的依據(jù);
②工期順延的程序性約定：承包方在一定時間內(nèi)，書面報發(fā)包方認可、監(jiān)理認可?？梢栽黾印耙暈椤睏l款。(視為條款：發(fā)包方在約定期限內(nèi)不予答復的，視為認可。)
8、注意約定對于隱蔽工程和中間驗收的條件和程序
①程序：“按照國家、省、市、縣有關規(guī)定執(zhí)行。承包人自檢、并在隱蔽或中間驗收前，以書面形式通知監(jiān)理工程師和發(fā)包人代表。防水及室外裝修等重要部位的施工先做樣板，經(jīng)發(fā)包人和現(xiàn)場監(jiān)理驗收后方可進行施工?！钡?。
②通用條款內(nèi)有具體約定，也可在合同中明確“正負零、封頂”等主要節(jié)點的驗收要求。
9、注意審查合同價款的確定方式
一般有以下三種方式。
①采用固定價格合同。注意約定合同價款中包括的風險范圍，如：“鋼材價格的市場變化(8%)” 。注意風險費用的計算方法，如：合同約定工程總價款包含全部工程量內(nèi)容，承包人無論何種原因沒有列入單價或總價款中的工程，發(fā)包人都沒有增加支付的義務，并認為該項目已包含在總承包價款中。本工程竣工結算時，只計算變更部分和材料價差調(diào)整部分，不再對報價書、標底價及中標價進行重新核對。
②采用可調(diào)價格合同。合同價款調(diào)整方法：招標范圍以內(nèi)的工程量按實計算，定額計價，稅前總價下浮。設計變更及現(xiàn)場簽證由總監(jiān)、發(fā)包人現(xiàn)場工程師共同認可，施工期間工程變更或簽證調(diào)整單項
元以內(nèi)不予計取，元以上單項的變更或簽證于竣工決算時調(diào)整，簽證、變更的工程量按專項條款所規(guī)定的相應下浮率下浮。
③采用成本加酬金合同。這種方式采用不多。
10、注意審查工程進度款支付方式
①方式：節(jié)點形象進度，按比例;工程量，按比例。
②按照節(jié)點付款的約定，承發(fā)包雙方會根據(jù)合同特點加以約定。律師審查的是綜合工程進度和款項支付的配套，前期墊資比例墊資壓力、工程過程中的資金投入的持續(xù)和科學等。
11、注意審查關于工程變更的約定
未經(jīng)過規(guī)劃的批準、設計的批準的規(guī)劃設計變更;承包方原則不作變更;但實務上需做變更。
確認流程：由于工程變更使得工程量或工作內(nèi)容增減的，變更發(fā)生后，承包人須向工程師提交書面報告，工程師審批通過書面報告后報發(fā)包人核準，書面報告經(jīng)發(fā)包人確認并加蓋公章后,方可作為調(diào)整合同價款的有效簽證,在工程結算時支付。承包人逾期不報，視為不涉及工程造價增加。設計變更必須提供由發(fā)包人發(fā)出的或發(fā)包人委托設計單位經(jīng)發(fā)包人審批后發(fā)出的工程變更通知書，否則不視為設計變更。
施工期間變更調(diào)整單項，元以內(nèi)不予計取，元以上單項的變更于竣工決算時調(diào)整。
12、注意審查關于竣工驗收和結算的約定
此階段的程序設置：
①驗收過程(四主體加質(zhì)檢站);
②工程交付;
③資料交付(視為條款、移交資料明細);
④竣工結算(時間、視為條款)。
重點是關于驗收的主體資格、質(zhì)量不合格情況下的整改措施和責任承擔、結算資料的提交時間和補充要求。注意作為承包方不要忘記增加：結算文件提交后，在約定時間內(nèi)發(fā)包方不予以審計的，視為認可結算資料。
13、在對于施工合同違約責任約定的審查過程中的注意點
①對于履約保證金(或保函)的具體內(nèi)涵加以明確：何種情況下扣除、保函生效失效時間、保證金退還的時間及利息約定。
②對于工期拖延的罰則：扣保證金、違約金及抵工程款、總價款的違約金。
③對于逾期支付工程款的罰則：發(fā)包人不能按時支付工程款的，自逾期之日起按照中國人民銀行規(guī)定的貸款利率承擔遲延履行期間的利息。
違約金：可與延期通比例的約定。
④對于優(yōu)先受償權的約定。
⑤對于工程及資料交付的約定：發(fā)包人與承包人工程結算發(fā)生的任何異議，應當通過仲裁或者訴訟解決，但是無論是否發(fā)生或者爭議責任如何，都不能成為承包人行使工程移交、工程驗收、配合工程備案以及移交工程資料的抗辯理由。上述爭議被確認屬于發(fā)包人過錯的，發(fā)包人承擔相應責任(留置權)。
⑥對于質(zhì)量爭議的約定：質(zhì)量問題認定的中間機構設置和認定。證明責任的承擔和程序?？杉s定第三方：區(qū)所在地的質(zhì)量部門。
⑦對于質(zhì)保金的約定：質(zhì)保期的長短，質(zhì)保金返還的方式和利息支付問題。
⑧對于安全文明施工過程中的責任承擔和處罰方式的約定。
⑨關于工程違法轉分包、掛靠的約定：主要是罰則。工程不允許轉包或者違法分包，發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人違反本條規(guī)定轉包或者違法分包的，有權立即解除合同。承包人除比照本協(xié)議質(zhì)量、工期相應處罰條款承擔全部責任外，應當承擔工程總標價10%的違約金。造成發(fā)包人損失的，承包人還應承擔由于解除合同迫使發(fā)包人重新招標引起的房屋銷售信譽受損帶來的直接、間接經(jīng)濟、名譽賠償責任。但本協(xié)議約定發(fā)包人分包的除外。
⑩對于工程保修責任的認定：承包方不保修情況下的處理和費用承擔。
14、關于合同生效時間、地點效力的約定審查
簽字蓋章時、履約保證金交納時(附生效條件)等;合同簽訂地、項目所在地。
15、關于爭議解決途徑、地點的約定審查
訴訟和仲裁的選擇;工程所在地、合同簽訂地、原告所在地、承包方或發(fā)包方所在地、第三方。
16、其他注意點
質(zhì)量約定：合格、市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)
材料：甲供、乙供;與約定品牌不符合的認定與罰則。
保險：工程一切險;甲乙雙方的人身險。
農(nóng)民工工資支付的承諾。
關于公章使用和款項支付。①項目部公章：設定權限;②款項：轉賬、一個帳戶。
閩公網(wǎng)安備 35052102000372號
